今年全国水泥总产量可能突破16亿吨，严重的产能过剩问题将催逼行业调控政策加快出台。记者昨日获悉，中国水泥协会上周末在广东东莞召开会议，重点讨论工信部已形成的新水泥工业产业政策和准入条件两个文件。

    据悉，此次会议形成的意见将上报工信部，随后工信部和协会联合组织一场专家论证会，最终形成产业政策和行业准入的正式文件。业界预计，上述两个文件出台已为时不远。

    产量一年增2亿吨

    “今年水泥产量可能突破16亿吨，16.5亿以内都有可能，也就是说一年增长2亿吨。从量上讲，这个数据看让我们做水泥的人都感到了心慌。”中国水泥协会会长雷前治说。“下一步，中国水泥究竟向何处发展？”他对中国水泥行业发展不无忧虑。

    自去年4万亿政策投资实施以来，一直存在产能过剩问题的水泥行业更受关注。数据显示，2008年，全国共有水泥企业4350家，水泥产能18.7亿吨，而当年产量14亿吨，已占全球50%。今年全国在建水泥生产线418条，水泥产能6.2亿吨，同时还有已核准的生产线147条，水泥产能2.1亿吨。上述项目全部建成后，将新增产能8.3亿吨。

    “过度投资、重复建设等造成了目前有些地区已经出现产能过剩。”雷前治说，水泥行业的产能过剩可以分为三个阶段:部分地区的产能过剩——全国性的产能过剩——全国性的严重产能过剩。“现在还有418条线在建，这些投产后可能出现全国性的产能过剩;还有那核准的147条线，假如这些线都建成将出现全国性严重产能过剩。”他说。

    新政策提高行业准入门槛

    在强调产能过剩的同时，水泥协会组织的此次会议重点讨论了今后水泥行业发展政策问题。在此之前，针对水泥行业产能过剩问题，工信部已完成了新《水泥工业产业政策》、《水泥行业准入条件》等两份文件初稿。其中，《水泥行业准入条件（征求意见稿）》对水泥行业准入设置了较高的门槛，已公开征求意见。

    水泥协会秘书处一位负责人表示，水泥协会组织此次会议，也是希望各路水泥企业代表对上述文件的送审稿件进行讨论和完善。他介绍说，会上，水泥企业代表对送审稿进行了热烈讨论，秘书处会将意见如实上报工信部。随后工信部和协会还会联合组织一个专家论证会，最终形成文件发布。

    上述负责人并未透露新产业政策文件的具体内容。据悉，此次新产业政策是对2006年颁布的《水泥工业产业发展政策》的修订。新产业政策将新型干法水泥项目门槛提高。此前，有媒体透露，修订后产业政策将加快淘汰落后产能力度，并重点支持大型水泥企业做大做强。

    雷前治则表示，对于行业需要淘汰的项目，此前工信部内部、水泥行业内部都有不同意见，但大家“求大同，存小异”，还是形成上述送审稿。他介绍说，在送审稿形成前，为保持政策的连续性，他建议把新的产业政策定性为是在上一次产业政策基础上的修订而不是推到重来。

    与此同时，他建议，新一轮的产业政策要解决中国水泥工业从量的增长向质的提升，具体的讲就是要去防止出现全国性的产能严重过剩，要去推动推广集约化经营，提高水泥企业的经营效益。同时，在全球聚焦低碳经济之时，水泥行业如何节能减排应该在产业政策中有所体现。

    “工信部对行业意见的采纳度，还要看最后公布的文件，但不管什么结果，我们要服从最后的决定，并组织贯彻执行。”雷前治说。