几年来，周边群众多方投诉未果，“华强水泥”依然坚挺。是什么原因能让该企业拥有如此“顽强的生命力”？记者近日走进衡阳县华强水泥厂一探究竟。

    投诉无门，落后小产能企业违规生产引发周边群众质疑

    农村本是青山绿水环绕，生产生活井然有序，然而，衡阳县演陂镇乐观村的村民们却乐观不起来。近日，本网接到群众投诉，称衡阳县华强水泥厂非法生产经营，并常年排放大量灰尘，以致周边村民陷入“有窗不能开，有菜不能吃，有水滤着喝”的困境。

    “华强水泥厂每天晚上8点钟到凌晨4点钟生产，生产时，粉尘漫天飞舞，真的是苦不堪言。”衡阳县演陂镇乐观村的村民陈某满脸无奈。

    除了环境污染让村民们无法忍受外，有知情村民还向记者透露，华强水泥厂是一家落后小产能企业，相关证照已被陆续吊销，该水泥厂早在几年前就不具备合法生产的资质了，如今的华强水泥厂简直就是“赤膊”企业。“这样的违规企业都可以生产，还可以肆无忌惮的扰民，我们的监管部门究竟在干什么？”村民们除了愤怒还有无助。村民表示，曾向当地质监、环保等部门投诉，但未见到任何效果。

    以罚代管，职能监管部门被指“放水养鱼”

    盘踞多年的落后小产能企业——华强水泥厂为何没有按规定淘汰？究竟其有无合法资质？带着疑问，8月10日上午，记者来到水泥厂厂区。环顾华强水泥厂，记者发现，厂内厂房因年久失修，破败不堪，部分外墙倾塌，其他部分也岌岌可危。生产区域内机械轰鸣，粉尘漫天，几名未带口罩的工人正冒着“迷雾”往车上装载该厂生产的袋装水泥。

    在华强水泥厂办公室，记者采访了该厂相关负责人刘庆知。据刘介绍，华强水泥厂前身为衡阳县水泥厂，是70年代的国营企业，因经营管理不善，由衡阳市华大水泥厂整体收购承包，至今已有6年之久，目前主要生产“乐山”牌水泥，年产量约为7万吨。

    为了证明华强水泥厂的“合法性”，刘出示了一系列的证照、文书。记者发现，刘出示的营业执照有效期限为2011年1月4日。同时，营业执照上显示，生产许可证有限期为2008年1月16日。在刘提供的产品合格证书上，写有“本厂通过GB/T19002-1994质量体系认证”和“产品各项指标完全符合GB175-2007标准”等字样，但却不能提供该质量体系认证的证书。

    调查中，记者发现，作为落后小产能企业的华强水泥厂，虽无有效的营业执照、生产许可证、排污许可证等相关资质，没有合法生产经营资质，但是大量缴费收据表明，监管部门却依然在向该企业收取管理费用。

    “既是没有生产资质的淘汰企业，为何相关职能部门只收费不关停？”村民们指责监管部门“以罚代管、放水养鱼”。