60强名单酝酿变化

    在4月初举行的中国国际水泥峰会上，中国水泥协会相关负责人向媒体透露，国家重点扶持的60家水泥企业名单很快将作出调整。

   “60强”的正式名称是“60户国家重点支持的大型水泥企业（集团）”。由国家发改委、国土资源部、中国人民银行联合以“发改运行〔2006〕3001号”文件形式，于2006年12月31日正式公布。

    国家公布水泥“60强”企业名单，其意图是“在结构调整工作中更好地体现突出重点、有保有压、区别对待、扶优限劣的政策”。而由选拔“60强”的过程，则是“经由省级发改委和经贸委等部门推荐、行业协会组织评审、综合平衡”，而最后确立的。

    进入“全国水泥60强”，当时有四个主要标准：1、总体符合国家产业政策和水泥工业发展规划布局；2、生产工艺主体为新型干法，企业规模较大，区域市场调控能力较强，经营业绩优良，发展前景好；3、依法经营并有较强社会责任感的大型企业（集团）；4、有利于鼓励这些大型水泥企业兼并、重组、联合，迅速提高生产集中度，优化资源配置，带动水泥行业结构调整。

    由此标准可以看出，能够进入“60强”名单的企业，都是行业中实力强大的知名企业。

    对进入“60强”的水泥企业，文件明确规定：“在开展项目投资、重组兼并时，有关方面应在项目核准、土地审批、信贷投放等方面予以优先支持”。

   “60强”在中国水泥行业，既是一种荣誉，又可获得政府、银行支持，因此在行业中有着很大的影响。据说水泥企业融资，银行首先要问就是“是不是60强”。

    当时公布的60强企业名单，分为“全国性大型水泥企业”和“区域性大型水泥企业”两种。全国性大型水泥企业共12家，依次为海螺、山水、三狮、华新、冀东、中联、亚泰、中材、金隅、天瑞、红狮、祁连山。其余48家为区域性大型水泥企业，基本上都是各省区水泥行业的排头兵。

    2005年，进入“60强”的企业占全国水泥总能力26％，占全国新型干法水泥能力70％，占全国水泥企业总资产的38％、主营业务收入的34％、利润总额的58％。而到2008年，“60强”企业水泥产量已占到全国水泥总产量的30.5％，其中仅“12强”就占全国水泥总产量的18.6％。

    据中国水泥协会秘书长孔祥忠介绍，国家重点支持的“60强”水泥企业，从重组联合、提高生产集中度、科技创新、优化资源配置、淘汰落后产能、节能减排等各个方面，确实起到了带动水泥行业结构调整的巨大作用。

    两年来，由于“60强”中已有16家企业经过联合重组，并入了大型集团。60户以外也有相当一部分企业发展迅速，规模扩大，从中型企业成长大型企业乃至区域龙头企业。另外，原在“60强”名单中的少数企业，由于经营不善等诸多原因，企业下滑严重，已经不具备国家重点支持条件，应该予以淘汰。因此，对“60强”企业进行调整已是势在必行。

新60强标准更加明确

    中国水泥协会会长雷前治近日在一次行业重要会议上表示，新增加的60强企业，主要看重组联合的可能性，即看下一步在行业的兼并重组中能够起什么作用，能不能起作用。如果按照这个标准，企业的实力是一个方面，有没有兼并重组的能力、能不能在行业结构调整中发挥作用更为重要。应该说，这个新的标准，彰显了行业主管部门乃至国家部委对于加强产业结构调整的决心。

    时隔两年，中国水泥行业发生了很大变化，不但新型干法水泥发展迅猛，行业重组也获得重大进展。在这两年中，“60强”企业有16家通过重组进入了大型水泥集团，已经不作为独立企业存在，自然要从“60强”名单中剔除。而在“60强”以外，有一些企业成长迅速，规模壮大，成为了新的区域龙头企业。

    据孔祥忠介绍，这次调整“60强”名单，在一定有新企业加入的同时，不排除有淘汰名单中原有企业的可能。其淘汰标准，主要参考企业的成长性，在这两年中产能扩张未见明显起色的企业，将很有可能落选新名单。

   “60强”新名单到底谁上谁下呢？据笔者了解，“下”的应当属于少数，如当时在60强中排名第43位秦岭水泥，以其目前的经营状况、高达的94％资产负债率和持续下滑态势，又重组无望，恐怕难逃被“国家队”淘汰的厄运。而哪些企业将登上“60强”新名单，这个就很有些悬念。

    根据国家产业发展规划，到2010年末，水泥工业结构调整的目标是前10位企业生产集中度达到30％，前50家企业生产集中度达到50％。然而从目前来看，除了总产量集中度指标有所突破外，生产集中度的提高还很不理想，远未达到预期目标，中国水泥的行业结构调整任务依然十分艰巨。因此对新进入60强企业的要求更高，标准更严。

    新的调整名单据说要到8月份才能公布，相关工作正在紧张进行，而有志于加入“国家队”的企业一定也在紧锣密鼓的准备申报。

“60强”新名单谁上谁下?

    崛起于2007年的“南方水泥”，毫无疑问将是新加入“60强”甚至“12强”的首选。

    南方水泥是中建材集团成功打造中联水泥之后，在水泥行业的另一个大动作。其“联合重组”模式甫经亮相，即在江浙一带掀起浪潮，以“敢为天下先”著称浙江的水泥企业，争相加盟这个从天而降的“中央军”，使南方水泥在短短一年时间内，跨越几省，把数十家大中型水泥企业收入囊中，一跃成为国内新兴大型水泥集团企业。

    数据显示，到2008年底，南方水泥年产水泥熟料产能已达5747万吨，位列海螺之后，在中国水泥行业排名第二。且其发展势头并未止步，产能还有冲高的可能。

    中建材旗下正在崛起的另一诸侯“北方水泥”，也是进入“60强”的有力竞争者。北方水泥虽然今年3月才宣告成立，但中建材酝酿已久，决心极大，目标是覆盖东北和内蒙市场，力争三年内使水泥产能达到5000万吨，使“北方水泥”则成为一个北方地区规模最大，盈利能力最强的中大型水泥公司。

    北方水泥成立后，立即兼并了年产能465万吨的乌兰水泥，而作为股东之一的辽宁金刚水泥也拥有产能434万吨，二者相加，年水泥产能已经达到近千万吨。而据业内传闻，拥有409万吨产能的蒙西水泥和分别拥有387万吨和200万吨产能的金圆控股、佳木斯鸿基已有加盟北方水泥意图。可以预见，以中建材的雄厚实力与运作能力，在北方地区翻版一个“南方水泥”并非难事。“北方水泥”进入60强应在意料之中。

    笔者注意到，短短两年间，中国水泥企业确实变化较大。2006年年底的“全国性大型水泥企业”排名依次为海螺、山水、三狮、华新、冀东、中联、亚泰、中材、金隅、天瑞、红狮、祁连山。而到2008年底，按产能计算的前12家企业排名，已变成了海螺、南方水泥、中联水泥、台湾水泥、冀东、山水、华新、中材、天瑞、红狮、拉法基、亚洲水泥。不仅仅是排序有变化，而且有一些企业已被挤出了第一梯队。

    由此看来，新的“60强”名单中，“全国性大型水泥企业”的12强也将会有不小的变化。

    有消息称，名列2008年产能排名第12位亚洲水泥（年产能1429万吨）和峨胜水泥（年产能418万吨），完全有可能进入“区域性大型水泥企业”行列。他们的鲜明特点，是“近年来发展迅速”，而且具有行业重组能力。

现在进入“60强”的意义有多大？

    虽然说“60户国家重点支持的大型水泥企业（集团），2007年以来得到了政府在项目核准、土地征用、贷款资金方面的有力支持”，但也有业内人士并不十分认可。一个大型水泥企业负责人就曾告诉笔者：“其实进不进60强已经不重要了，进去了也得不到多少支持”。

    此话听起来让人有些讶异，细想想也颇有道理。

    所谓“国家重点支持的大型水泥企业”，得到的实惠却并不多。拿“项目核准、土地征用”来说，这是地方政府的权限范围。其中项目核准在省级厅局，并且是多头审批。土地征用却在地市甚至县一级政府。因为政绩考核因素，政府拥有巨大的招商引资冲动，对水泥这样动辄投资几亿、十几亿的大项目永远都热烈欢迎。特别是地方政府，更是千方百计拉拢投资者，唯恐花落别家。因此，在近年水泥产业高速发展进程中，项目审批很少成为问题。

    笔者曾在行业会议上与一个负责水泥项目审批部门官员交谈，在谈到这个区域水泥产能可能过剩问题时，他认为告诫别人不要再来投资是一件很可笑的事情，在新型干法水泥比重还不高的情况下，就是要大量上马新型干法窑。同时，因为批了的项目不能保证都能上，老去考虑已经批了多少没有意义，因此就必须不停的批。

    各个地方政府对项目的热情更是高涨，牵涉到GDP增长，直接关系政绩工程和地方收入，想没有积极性都难。至于具体到项目征地、拆迁、交通、水电等等事务，往往一路绿灯放行，大开方便之门，根本不需要依靠国家政策规定来支持。

    银行信贷支持似乎更不成问题。在市场经济条件下，银行的“嫌贫爱富”是出了名的。投资新型干法水泥的企业一般都很有实力，而水泥行业的整体态势和赢利状况又十分理想，支持起来自然毫无滞阻，很少听说有新干法水泥项目得不到金融支持的。另外，除少数几个全国特大型水泥集团直接从几大银行总行获得授信额度外，大多数水泥项目都是从各地分行、支行获取支持，这些银行的分支机构对水泥项目支持力度往往很大，而且并不受国家政策的约束。

    笔者无意否定政府与行协对“60强”企业的支持力度，但以上分析可以看出，水泥项目由于其特殊性，受到地方政府与金融机构的热捧。因此，所谓“政府在项目核准、土地征用、贷款资金方面的有力支持”，其实际意义确实不是很大。但进入“国家重点支持的大型水泥企业（集团）”行列，对水泥企业而言，毕竟是国家其对实力、品牌乃至经营管理的一种肯定，从这个意义上讲，加入“中国水泥60强”，是一件荣誉大于实惠的好事。