《纲要》以转方式、调结构、强基础、快发展为出发点，紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放桥头堡发展战略，提出了建设富裕、民主、文明、开放、和谐新边疆的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施。

    《纲要》还在“加快推进新型工业化”和“着力提升产业综合竞争力”等章节中明确要求：优化发展建材工业，调整优化水泥产业，积极发展特色天然石材、建筑卫生陶瓷、固体废弃物资源化利用的新型建筑材料；要以满足本地区域市场，开拓东南亚等周边市场为目标，积极主动承接发展石材、建筑卫生陶瓷及其关联产业，通过引进产业关联度高、辐射能力大、带动性强的龙头项目，带动与之配套的企业整体转移。