国务院总理温家宝将于12月前往丹麦哥本哈根出席联合国气候变化峰会。被外界视为峰会重要参与者之一的中国，25日召开国务院常务会议，决定到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％。据悉，这是中国首次宣布温室气体减排清晰量化目标。北京专家指出，中国承诺大幅削减经济增长过程中的碳排放强度，凸显出其应对气候变化的积极和建设性姿态，在全球起到了表率作用。

　　外交部发言人秦刚26日宣布，中国政府决定，温家宝总理将出席于12月7日至18日在哥本哈根举行的《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议暨《京都议定书》第5次缔约方会议。此前的25日，温家宝在北京主持召开了国务院常务会议，研究部署应对气候变化工作，决定到2020年中国控制温室气体排放的行动目标，并提出相应的政策措施和行动。

　　减排目标 纳入国家发展规划

　　会议决定，到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。

　　发展核电 增4千万公顷森林

　　会议还决定，通过大力发展可再生能源、积极推进核电建设等行动，到2020年中国非化石能源占一次能源消费的比重达到15％左右；通过植树造林和加强森林管理，森林面积比2005年增加4,000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。

　　作为世界上头号排放大国的美国，此前也一直不肯制定具体减排目标。直至昨天，美国才正式宣布，将在哥本哈根峰会上承诺2020年温室气体排放量在2005年的基础上减少17％。

　　美减排17％ 远低于欧日目标

　　有北京能源气候问题专家向本报推算指出，美国17%的减排目标仅相当于在1990年的基础上减少4%，不仅与发展中国家对发达国家的要求相距甚远，与欧盟和日本所分别承诺的20%和25%的减排目标相比，也是相当低的。而根据《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》确定的“共同但有区别的责任”原则，发展中国家一直要求发达国家2020年在1990年的水平上至少减排40%。

　　国家气候变化专家组成员、中国农科院农业与气候变化研究中心主任林而达向本报表示，在应对气候变化问题上，发达国家和发展中国家应承担“共同但有区别的责任”。鉴于中国人口众多，经济发展水平相对较低，正处于工业化、城镇化加快发展的重要阶段，控制温室气体排放面临泳薮笱沽和特殊困难。中国此次承诺，是中国作为一个发展中国家在牺牲经济增长速度上作出的最大努力，起到了表率作用。

　　外交部气候变化谈判特别代表于庆泰大使指出，当前大气当中累计的温室气体80%源自发达国家，中国只占余下20%里的一部分。